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来源:观海解局

(法制晚报记者 李洪鹏 编辑 熊颖琪)5月5日,证监会和保监会各自发布重磅消息:保监会发布通知称,安邦人寿保险部分产品规避有关监管规定,扰乱市场秩序,三个月内禁止申报新的产品;证监会下午通报,证监会近期对方正证券等四宗案件作出行政处罚,案件主要涉及上市公司控股股东、大股东未依法披露关联关系、关联交易等违法行为,四案罚款金额共计1113万元。

观海解局(微信ID:guanhaijieju)记者梳理发现,半个月前,证监会刚刚顶格处罚“内鬼”冯小树2.51亿元,而本月2日,证监会再度重手处罚资本市场违规操纵市场案,针对朱康军操纵“铁岭新城”、“中兴商业”股票的行为,没收其违法所得约2.678亿元,并处以约2.678亿元罚款。

对此,“人民日报中央厨房”曾发表评论称“2017年的金融反腐风暴,已然愈演愈烈”、“监管部门频频出招也许只是一个开始,可预见的是,金融反腐的轮廓将会愈发清晰”。

保监会:安邦三个月内禁申新产品

5月5日上午,保监会发布通知称,安邦人寿保险应对产品开发管理工作进行整改。安邦人寿保险部分产品规避有关监管规定,扰乱市场秩序。三个月内禁止申报新的产品。

据了解,近期,保监会会收到安邦保险公司报送的“安邦长寿安享5号年金保险”等产品备案材料。经核查发现,“安邦长寿安享5号年金保险”产品设计偏离保险本源,通过生存金返还设计形式,将消费者所交保费大量快速返还,把长期年金保险“长险短做”,实际做成两年期业务,规避保监会中短存续期产品的有关监管规定,扰乱市场秩序。同时,“安邦e起赢两全保险(万能型)”产品报备材料中的中短存续期产品董事会决议无总精算师签字,不符合《中国保监会关于规范中短存续期人身保险产品有关事项的通知》(保监发〔2016〕22号)第四条的规定。

针对安邦保险公司未严格履行产品开发管理主体责任,出现违反、规避监管规定等问题,保监会不予备案上述产品。安邦应立即停止使用上述产品。对于已承保客户,应做好客户服务等后续工作。并三个月内,禁止申报新的产品。

证监会:四家“方正系”公司被顶格处罚

上午保监会刚发完重磅消息,下午证监会给金融圈已不平静的湖面再投一枚石子。证监会新闻发布会通报,证监会近期对方正证券等四宗案件作出行政处罚,案件主要涉及上市公司控股股东、大股东未依法披露关联关系、关联交易等违法行为,四案罚款金额共计1113万元。

证监会通报,四宗案件的涉案上市公司分别为中国高科、方正科技、方正证券,北大医药。证监会对四宗案件的查处全面覆盖了未按规定披露关联关系、关联交易,以及持股变动未依法披露等违法违规行为。证监会依法决定对涉案的四家公司信息披露义务人分别给予顶格60万元罚款,对直接负责的主管人员分别给予顶格30万元的罚款,涉及多案的两个自然人被终身市场禁入。 

半个月内 证监会罚款超10亿元

除对方正证券进行顶格处罚外,观海解局(微信ID:guanhaijieju)记者注意到,短短半个月的时间,证监会至少已有3起顶格处罚,另外两起是朱康军股票操纵案和冯小树案。

据新华网5月3日消息,经查明,朱康军在操纵“铁岭新城”和“中兴商业”两只股票中,先后控制陈某明等42人的49个账户,集中资金优势、持股优势,连续买卖,并在其控制的账户之间交易、影响两只股票的交易价格和交易量,分别获利约1.797亿元和8802万元。针对朱康军操纵“铁岭新城”“中兴商业”股票的行为,中国证监会外公布行政处罚决定书,没收朱康军违法所得约2.678亿元,并处以约2.678亿元的罚款。

而对于冯小树案,4月21日,证监会新闻发言人张晓军介绍,冯小树先后以岳母、配偶之妹的名义入股拟上市公司,并在上市公司上市后抛售股票获取巨额利益,累计交易金额达到2.51亿元,获利金额达2.48亿元。冯小树被处以没收违法所得2.48亿元,并顶格处以2.51亿元罚款的处罚,合计4.99亿元。同时,证监会对冯小树采取终身市场禁入措施。

观海解局(微信ID:guanhaijieju)记者梳理发现,短短半个月的时间,仅仅朱康军和冯小树两个人,没收和罚款的总金额已经超过10亿元。

今年至少4人遭“终身证券市场禁入”处罚

今天下午,证监会新闻发布会通报了方正证券李友处罚决定。证监会称,方正证券违法情节严重,对直接负责主管人员李友等人,分别顶格处以30万元罚款。李友同时涉及多案,从重处罚,终身市场禁入。同样的“发落”,在半个月前发生在冯小树身上。



李友

2019-07-24,中国证监会宣布修改证券市场禁入规定,明确对隐瞒编造重要事实等五类情形的人员采取终身市场禁入措施,以震慑市场,肃清秩序。

  

一,从事保荐、承销、资产管理、融资融券等证券类业务及其他证券服务业务,故意不履行法定义务、并造成特别严重后果的。

二,针对造假和操纵等行为,规定明确对于采取隐瞒和编造重要事实等特别恶劣手段,或者涉案数额特别巨大的。

三,从事欺诈发行、内幕交易和操纵市场等违法行为,严重扰乱证券、期货市场秩序并造成严重社会影响,或者获取违法所得等不当利益数额特别巨大,或者致使投资者利益遭受特别严重损害的。

  

四,在证券监管执法中遇到的违法人员阻碍、抗拒执法的问题,如果当事人违法行为情节严重,应当采取市场禁入措施;如果存在故意出具虚假重要证据,隐瞒、毁损重要证据等阻碍、抗拒证券监管机构及其工作人员行使监督检查、调查职权行为的。

  

五,五年内被证监会给予除警告之外的行政处罚三次以上,或者五年内曾经被采取证券市场禁入措施的。

观海解局(微信ID:guanhaijieju)记者梳理媒体公开报道发现,从2017年开年至今,共有18人被处罚“市场禁入”,其中包括李友在内的至少4人“终身禁入证券市场”。其余三人是郭丛军、冯小树和鲜言。

  

据证监会官网消息,浙江九好办公服务集团有限公司虚增2013-2015年服务费收入2.6亿余元,虚增2015年贸易收入57万余元,虚构银行存款3亿元。为掩饰资金缺口,借款购买理财产品或定期存单,并立即为借款方关联公司质押担保。九好集团通过上述种种恶劣手段,将自己包装成价值37.1亿元的“优良”资产,与鞍山重型矿山机器股份有限公司联手进行“忽悠式”重组,以期达到重组上市之目的。九好集团实际控制人郭丛军因此在今年4月被采取终身市场禁入。

在2014年1月至2015年6月,鲜言控制使用“刘某杰”、“鲜某”、“夏某梅”证券账户以及14个信托账户共计28个HOMS交易单元,采用集中资金优势、持股优势、信息优势连续交易,在自己实际控制的证券账户之间交易、虚假申报等方式,影响上海多伦实业股份有限公司股票交易价格和交易量,违法所得共计约57,833万元;2019-07-24至2019-07-24,账户组合计持有的“多伦股份”持股比例变动两次超过5%,鲜言作为信息披露义务人,未依照相关规定履行信息披露义务。基于此,证监会在3月对鲜言采取终身证券市场禁入措施。

金融反腐进入深水区

今年4月9日,李克强总理在国务院第五次廉政工作会议上的讲话中指出,严厉打击银行违规授信、证券市场内幕交易和利益输送、保险公司套取费用等违法违规行为,对个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为,必须依法严厉惩处、以儆效尤。

  

事实上,该讲话发生于3月21日,但4月9日才对外发布,其发布时点也耐人寻味。观海解局(微信ID:guanhaijieju)记者发现,中纪委官网消息,4月9日,保监会主席项俊波、国内进出口银行北京分行原党委书记、行长李昌军两人因涉嫌严重违纪接受组织调查。还有媒体发现,银监会主席助理杨家才已从4月10日起不再具体分管银监会有关部门工作,也不在银监会办公楼上班,极有可能已被带走协助有关纪检部门的调查。

反腐专家、中国纪检监察学院原副院长李永忠近日对外表示,从过去四年反腐的经验来看,金融反腐进入深水区,有向纵深发展的趋势和信号。

最近,证监会高压严打操纵资本市场毫不手软。今年以来,证监会通报了至少50起违法违规案件,公布了35份行政处罚决定书和10份市场禁入决定书。而被处罚对象的违法违规行为包括内幕交易、操纵市场、违规买卖股票等。

  

另据《证券时报》旗下券商中国统计,仅今年前四个月,证监会开出了至少31个罚单,涉及罚没款超过54.72亿元,已经超过去年全年罚没款总额42.83亿元。

  

在银监会方面,值得注意的是,仅2019-07-24一日,银监会就作出了25件行政处罚决定,罚款金额合计4290万元。4月10日,银监会再下捕手“抓猫”,平安银行和华夏银行“光荣上榜”,巨额罚单再现。其中,因涉及非真实转让信贷资产等五项违法违规事实,银监会对平安银行处以罚款1670万元;而华夏银行则因24项违规违规事实,被处以罚款共计1190万元。

  

保监会也在动手。2月24日、2月25日,保监会连续两天分别对前海人寿、恒大人寿的相关责任人做出禁止进入保险业10年和5年的行政处罚。对“不守规矩”保险公司采取的处罚措施,也体现出严字当头的监管导向。

“人民日报中央厨房”发表评论称,这些重拳罚单的背后,正是近年来不断积累的金融乱象以及不可忽视的潜在风险,不仅损害金融消费者和投资者权益,也引发资金脱实向虚和资产泡沫,已经到了不得不管的时候。监管部门频频出招也许只是一个开始,可预见的是,金融反腐的轮廓将会愈发清晰。

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